中共济源市科学技术局党组组织落实巡察整改情况的报告
时间:2018-10-30   来源:市科技局

  按照市委统一部署,2018年3月22日至5月22日,市委第二巡察组对我局党组进行了为期两个月的专项巡察,并于2018年6月22日反馈了巡察意见。巡察组实事求是的指出了我局在坚持党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,有针对性地提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作,局党组高度重视,多次召开专题会议研究,制定整改方案,分解整改任务,层层压实责任,着眼标本兼治、整改立制并举,确保巡察整改工作有序有力有效推进。经过三个月来的集中整改,各项整改工作取得了明显成效。现将整改落实情况报告如下:

  一、加强组织领导,确保整改有序深入开展

  (一)提高政治站位,把巡察整改工作作为首要任务

  局党组对巡察整改工作高度重视,从加强领导、落实目标、举一反三、建章立制、严肃纪律等方面入手,确保了整改工作有序、深入开展,取得了预期成效:一是全局上下的认识进一步统一,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。二是局机关的精神状态和精神风貌有新的提升,主动研究、主动谋划、主动落实、主动服务的工作作风进一步形成,工作效能和质量有明显提升。三是领导带头、层层带动,积极向上、敢于担当的正面导向进一步树立,目标导向、问题导向、需求导向、服务导向的履职理念进一步确立,既坚持原则又守正出新,既有民主又有集中,讲党性、讲大局、讲纪律、讲规矩、讲奉献的氛围进一步形成。四是“坚持党对一切工作的领导”的指导思想牢固树立,局党组总揽全局、协调各方面的作用进一步凸显。

  (二)周密安排部署,以严肃的态度抓整改

  坚持以党的十九大精神为指引,着力从巡察反馈具体问题的整改中贯彻党的十九大精神,落实“党要管党、全面从严治党”的要求,确保整改工作方向明、目标清、措施实。一是6月22日市委第二巡察组反馈意见当天召开党组会议,专题学习巡察反馈意见,对整改工作进行总体部署,要求班子成员对号入座,主动认领整改责任,在3天内反馈责任分工意见。同时成立了由我担任组长的整改工作领导小组。二是局党组多次召开巡察整改专题会议,各班子成员报告问题整改的进展情况,拟定《中共济源市科学技术局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》,将3大方面9个问题进一步细化为40个具体问题,逐项明确了整改要求、责任领导、责任部门、责任人和整改时限。三是根据市委巡察办和巡察组的要求,全部班子成员在经过充分学习讨论后,对照反馈意见撰写了发言材料,并于7月2日组织召开了巡察整改专题民主生活会,开展了严肃的批评和自我批评,进一步统一了以巡察为契机,全面加强自身建设、队伍建设、业务建设的思想和认识。四是加强请示报告,充分发挥市委巡察办和巡察组的指导作用,确保整改工作不偏离方向、不偏离要求、不偏离政策。整改期间,局党组与巡察组、市委巡察办紧密沟通,在具体问题的认识、性质的把握、政策的运用、长效机制的建设等各个方面得到了有力指导。

  (三)坚持问题导向,以巡察整改为契机促全面提升

  局党组紧紧抓住市委巡察契机,坚持问题导向,实现了加强领导、业务发展、队伍建设全面提升的阶段目标。一是认真贯彻《中国共产党党组工作条例》,全面加强党的领导。每周一召开党组会议,党组的政治领导责任得到比较好的落实,党组工作制度化、规范化、程序化水平进一步提高,对全局系统的领导全面加强,领导核心作用进一步发挥。二是加强机关党的建设,强化服务中心、建设队伍的根本职责和核心任务。着力加强思想政治建设、基层组织建设、机关作风建设,加强机关精神文明建设和效能建设。

  (四)举一反三,在具体问题上加强建章立制。

  针对巡察反馈问题,在做好具体问题整改的同时,更注重以制度来规范各项工作。一是从抓基层党组织规范健全着手,印发了《市科技局党组“党建强基”三年行动计划实施方案》《市科技局党组关于推进机关党支部标准化建设实施方案》。二是对局机关管理中的各项规章制度进行梳理规范,制订了《市科技局制度汇编》,修订完善23项制度。三是着眼“抓早抓小”防患未然。加强对党员干部的日常教育和监督管理,对日常工作作风纪律不定时进行监督检查,对违规违纪人员按照规章制度及时进行严肃处理。

  二、聚焦问题,全面抓好整改工作

  (一)加强党的政治、思想建设,促工作作风转变

  1.关于贯彻落实上级决策部署打折扣问题整改情况

  在中心组理论学习基础上,增加当前中央、省委、市委决策部署及工作重心和相关精神的学习贯彻,提高贯彻中央、省委、市委决策部署的思想认识。深入学习领会《济源市“四风”问题调研报告》和《济源市作风建设三年行动实施方案》,切实加强机关作风建设。结合全市发展大局、重点产业实际,加强对新时期科技工作新特点新规律的探索研究,增强对贯彻落实中央、省委、市委决策部署的主动性、自觉性。一是组织召开中层以上人员会议重新学习《中共济源市委济源市人民政府关于进一步加快创新驱动发展的若干意见》(济发﹝2017〕7号)精神,研究具体实施中的细节问题,制订了市科技局贯彻落实《中共济源市委济源市人民政府关于进一步加快创新驱动发展的若干意见》实施方案。二是局党组召开专题会议研究本年度科技体制改革工作,结合全面深化改革中我局承担的7项内容,对工作内容进行分解,落实责任,切实做好全省科技体制综合改革试点市的工作任务。三是提高政治站位,组织班子成员和全体人员认真深入学习领会中央、省、市脱贫攻坚会议精神,每月对脱贫攻坚工作进行专题研究,积极主动作为,着力提高政治站位和思想认识。充实调整扶贫力量,强化科技脱贫攻坚工作的组织领导。先后出台了《济源市科技扶贫三年工作实施方案》、《2018年科技扶贫双月攻坚行动实施方案》和《济源市科技特派员助力脱贫攻坚实施方案》,构建省市镇三级科技扶贫网络,组建了5个以上产业科技特派员服务团、11个科技特派员服务队,全市两级选派科技特派员145人,深入农村扶贫一线,充分发挥科技人才智力优势,为我市打赢脱贫攻坚战、助推乡村振兴提供有力支撑。

  2.关于党组领导核心作用弱化问题整改情况

  严格按照党组工作条例制定了《市科技局党组议事规则》,明确党组会议的主要议事范围和规则,加强和改进党组集体领导,健全与完善民主集中制,提高党组决策的科学化、民主化。一是制定科技局会议有关制度,如党组会、局务会、全局干部职工会、学习例会、专题会等,规范会议议题的产生方式、召集人及会议频次,明确会议的审议内容,规范议事规则和决策程序。二是召开专题会议学习研究意识形态工作,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,强化政治担当,切实落实意识形态工作责任制。三是结合常态化制度化开展“两学一做”学习教育,认真查找作风方面存在的突出问题,对产生问题的原因进行深刻剖析,认真进行整改。

  3.关于党内学习浮于表面问题整改情况

  组织全体党员干部学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规,坚定理想信念,增强“四个意识”。一是制定完善了《市科技局党组理论中心组学习制度》和《2018年市科技局党组理论中心组学习计划》,并按照要求开展党组理论中心组学习,同时要求相关笔记单独记录。认真组织开展第二、三季度中心组理论学习研讨活动,组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。二是确定了局机关周一学习例会制度,由办公室组织专人负责每周学习内容的准备,同时对上周学习内容进行测试,将测试成绩作为公务员平时考核的依据。将《领导干部必知必会知识点》的学习扩大至全体人员。三是建立经常性督导指导工作机制,局办公室、纪检监察室根据情况适时进行督查,切实把学习教育抓实抓牢,确保工作成效。

  (二)加强党的基层组织建设,夯实党的执政基础

  1.关于党内政治生活不严肃问题整改情况

  召开党建工作专题会议,统一思想,提高认识,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,强化党组主业主责。以改革的精神、创新的思路、扎实的举措,全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设。坚持党建与业务同部署同落实同考核,明确每位党组成员的责任和分工,确保党建工作各项任务有效落实。一是全面压实从严治党责任,党组成员按要求以普通党员身份参加党支部组织生活会,开展批评与自我批评。每月以普通党员的身份参加“三会一课”。二是严格按照《党组民主生活会制度》规定,在充分学习研讨、广泛征求意见、认真撰写对照检查材料的基础上,分别于7月2日和9月7日召开专题民主生活会,对照巡视和巡察反馈的问题,以认真负责的态度开展批评与自我批评,切实提高党内政治生活质量,促使党内生活逐渐步入规范化、制度化轨道。三是严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度。党支部必须坚持每月召开1次支委会、党小组会;每季度至少召开1次党员大会,上1次党课;每年召开1次高质量的组织生活会,开展1次民主评议党员活动。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度,既要认真参加领导班子民主生活会,又要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

  2.关于机关支部建设不规范问题的整改情况

  制定了《市科技局党组关于推进机关党支部标准化建设实施方案》和《市科技局党组“党建强基”三年行动计划实施方案》,组织机关全体党员认真学习《中国共产党章程》,掌握党的政治理论和基础知识,提升政治意识。认真贯彻落实《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》,严格落实各项制度规定。确定专人负责退离休党员和党费收缴等支部工作,落实好每月“党员活动日”制度和党费收缴制度,严格执行组织生活制度。

  (三)加强党的纪律、作风建设,营造廉洁奋进的机关风气

  1.关于“两个责任”落实走样问题整改情况

  强化党组主体责任,局党组召开了专题会议研究部署党风廉政建设工作,听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。一是制订了《科技局党风廉政建设责任追究办法》和《科技局党员干部廉政谈话制度》,9月份,局党组书记和班子成员分别进行了廉政谈话,班子成员与分管科室人员开展了廉政谈话。二是认真落实和运用好监督执纪“四种形态”。加强对党员干部的日常教育和监督管理,把纪律挺在前面,对党员干部身上的苗头性、倾向性问题,及时采取约谈、函询、诫勉谈话等方式“咬咬”耳朵、扯扯袖子,做到早发现、早提醒、早纠正。运用机关例会加强日常廉政宣传教育,开展有针对性的党性党风党纪教育活动,8月份组织开展党风党纪知识考试1次。四是对日常工作作风纪律不定时进行监督检查,对违规违纪人员按照规章制度进行严肃处理。7月份以来,对脱贫攻坚工作开展情况、党员活动日参加情况等事项通报批评7人次,对日常值班情况检查3次。三是制定出台《市科技局廉政风险防范管理工作实施方案》,各科室、二级局认真清理职权,对各自岗位的廉政风险点进行梳理,查找风险点26个,制定防控措施26条。四是加强对重点事、重点环节的监督。重点是对科技计划项目立项评审、中期检查、结题验收、科技奖励评审等环节的监督,加强对科技计划项目中期检查评估、科技奖励评审等现场的监督巡查。五是制订了《济源市科技专家库管理办法(试行)》,公开征集了93名市级专家,与省科技厅专家库专家一起,组成了我市科技评审鉴定专家库。同时完善了专家遴选制度,确保专家抽取的公正随机,专家的使用坚持轮换、回避原则。

  2.关于工作作风懈怠问题整改情况

  深入推进科技体制综合改革试点,积极推动科技行政管理部门职能从研发管理向创新服务转变,制定了《济源市财政科技计划项目管理专业机构管理暂行规定》,规范第三方评审筛选流程,进一步完善项目的验收程序和标准。加强项目实施过程的跟踪管理,确保项目实施能够按时保质完成。在实际工作中,切实加强对项目申报审核过程的监管,对不符合管理办法的项目,一律按不通过初审处理。邀请局纪检监察室、市财政局参加了2016年度科技计划项目的验收和2018年度市重大科技专项的评审等环节,加强对第三方的监督检查,确保科技计划项目的公开、公平、公正。

  3.关于“四风”问题依然存在问题整改情况

  切实增强服务企业意识,主动服务、超前服务,持续开展“科技创新服务年”活动,实地调研企业的发展现状,建立分类服务企业台账,根据企业需求,进行一对一帮扶。深入调研各集聚区、镇办,统计具备申报高新技术企业的数量,建立高企后备库。通过召开企业培训会,宣传政策,深入企业指导申报材料的撰写,为企业做好服务。制订企业培育计划,并将企业培育任务责任到人。

  结合我市自身优势和产业需求,有重点、有方向的引进和建设科研平台。加强跟踪问效及管理工作,确保科研平台能够助力我市科技创新工作。

  针对巡察中指出的地震局变相发放福利的问题。一是责令地震局全体人员退还地震应急服装费用1800元。二是完善地震现场工作队相关制度,明确责任,加强演练,打造一支技术过硬的地震现场工作队。三是举一反三,进一步健全完善了机关规章制度,让中央八项规定精神落地生根,为防震减灾事业发展营造更好的环境。

  4.关于机关管理混乱问题整改情况

  严格执行机关管理制度,落实奖惩机制。对商山、张杰两位同志提出严肃批评,在全体人员会上作出深刻检查,并分别扣除二人的文明单位奖金600元。责成其二人分管领导认真履行“一岗双责”,加强对科室人员的日常管理工作。

  加强会计基础工作的指导,组织会计人员认真学习业务知识,按照财务规范做好工作。进一步规范财务管理,健全财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。

  三、整改落实后续工作及措施

  经过集中整改,全局上下围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党进行了全面补课,对巡察的认识进一步深化,对存在的突出问题作了集中纠正,巡察利剑作用和震慑作用得到彰显。但是,我们清醒地认识到,我局目前的整改成果还是阶段性的,整改成效离市委要求及广大干部群众的期待还有一定差距,对一些比较复杂的问题和深层次矛盾,还需要着眼长远、常抓不懈,进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。下一步,科技局党组将按照市委、市政府和市委巡察组的部署要求,结合常态化制度化开展“两学一做”学习教育,把“全面从严治党”主体责任牢牢扛在肩上,进一步强化源头防控、立足标本兼治、注重建章立制,推动科技部门党风廉政建设和反腐败工作走向深入,为我市全面落实创新驱动发展战略提供坚强的政治保证。

  (一)压紧压实“两个责任”。坚持从党组自身建设抓起,把党风廉政建设纳入重要工作日程,加强干部日常监督管理,督促班子成员当好廉洁从政的表率,切实担负起党风廉政建设的领导责任。坚持把纪律规矩挺在前面,运用好监督执纪“四种形态”,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,持续整治不良习气,加大违法违纪行为查处和问责力度,推动从严治党向基层延伸。

  (二)持续深化整改成果。对市委巡察组指出的问题,坚持目标不变、标准不降、力度不减,抓好持续整改,适时开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。坚持问题导向,建立容错机制和激励机制,调动党员干部在纪律约束下提振干事创业的精气神,把整改问题的过程作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤,与市委市政府的中心工作、科技创新工作相结合,确保两不误、两促进。

  (三)着力构建长效工作机制。更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,探索制定更加科学严密的制度“笼子”,用具体、管用、刚性的制度来约束党员干部行为,严防整改问题反弹回潮。建立健全廉政风险防控机制,加强信息公开、权力运行监管,真正做到以制度管权、管钱、管事、管人,以整改工作推动制度建设,以制度建设巩固整改成果,为我市科技创新事业持续健康发展营造良好环境。

  

 

 

中共济源市科学技术局党组                           

  2018年10月30日                           


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